ABSTRAK

Pendidikan awal kanak-kanak (PAKK) merupakan komponen fundamental dalam pembangunan modal insan nasional. Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS) menggalas mandat sebagai penyedia utama perkhidmatan PAKK komuniti, khususnya di kawasan luar bandar Malaysia. Rekod pencapaian agensi ini adalah signifikan, dengan penghasilan 8,413,702 alumni sejak 1970 melalui pengoperasian 11,113 buah kelas yang disokong oleh 12,166 tenaga akademik. Kajian ini menganalisis transformasi strategik PAKK KEMAS sepanjang tempoh Rancangan Malaysia Kedua Belas (RMKe-12) melalui lima objektif utama: (1) menilai keberkesanan pelaksanaan program berdasarkan hubungan input-proses-outcome; (2) mengenal pasti jurang pelaksanaan dan cabaran kritikal; (3) menilai keselarasan antara dasar, sumber, dan pelaksanaan dari perspektif tadbir urus; (4) menganalisis faktor kontekstual luar bandar; dan (5) mencadangkan model intervensi strategik berasaskan bukti. Kajian ini menggunakan reka bentuk penyelidikan kualitatif yang berpaksikan analisis dokumen lapan sumber strategik dan dasar utama, dikukuhkan dengan data sekunder kaedah campuran daripada 6,570 responden ibu bapa dan 1,339 guru, serta triangulasi data melalui lawatan tapak ke 41 premis TABIKA. Berpaksikan kejayaan perluasan akses secara universal, kajian ini mengenal pasti dimensi fokus strategik bagi pengoptimuman kualiti penyampaian. Dapatan kajian menunjukkan keperluan kritikal bagi penambahbaikan infrastruktur fizikal (54% kekerapan laporan) serta inisiatif pemerkasaan kompetensi pedagogi guru, khususnya dalam penguasaan kandungan kurikulum (73.5% kekerapan laporan). Analisis ini menegaskan kepentingan integrasi antara kelestarian akses dengan peningkatan kualiti substantif. Hasil kajian ini dijangka dapat menyumbang sebagai input primer dalam penggubalan dasar PAKK yang lebih holistik, responsif, dan berimpak tinggi bagi mendepani cabaran masa hadapan.